2018-06-22 00:00:00 來(lái)源： 點(diǎn)擊：3853 喜歡：0
中國(guó)實(shí)施的精準(zhǔn)扶貧，是“造血式”的扶貧，離不開(kāi)金融的大力支持。河南金融扶貧工作正如火如荼地進(jìn)行，各地是怎樣結(jié)合自身實(shí)際特點(diǎn)創(chuàng)新模式引領(lǐng)脫貧的？脫貧成效又如何呢？
為了解河南各地金融扶貧工作進(jìn)展，調(diào)研各地脫貧成效，6月11日~6月13日，省金融辦、省聯(lián)社與河南日?qǐng)?bào)、大河報(bào)·大河財(cái)立方、河南省廣播電臺(tái)三家媒體記者一行，輾轉(zhuǎn)數(shù)個(gè)特色扶貧工作開(kāi)展地點(diǎn)，深入基層一線，傾聽(tīng)金融扶貧故事。
本期推出盧氏、原陽(yáng)、陜州、登封四地扶貧典型案例，帶你真實(shí)感受扶貧工作中那些笑、眼淚和感動(dòng)。
盧氏篇：盧氏扶貧“出新招”，全國(guó)首創(chuàng)金融扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)
群山環(huán)繞下的盧氏縣看起來(lái)美麗又寧?kù)o，平靜之下，盧氏縣也不斷帶來(lái)驚喜，全國(guó)首創(chuàng)金融扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)、特惠金融到普惠金融的率先轉(zhuǎn)變、首單政銀保落地……金融扶貧正在這片土地上如火如荼地開(kāi)展著。
一、科技助力扶貧，金融扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)全國(guó)首創(chuàng)
在金融扶貧方面，盧氏一直走在全省乃至全國(guó)的前列，這次又在全國(guó)首創(chuàng)金融扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，包括金融服務(wù)、信用評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)防控、產(chǎn)業(yè)支撐等四大科技系統(tǒng)。
通過(guò)該套科技系統(tǒng)可以對(duì)金融扶貧工作起到多方促進(jìn)作用。如網(wǎng)上申請(qǐng)，避免農(nóng)戶多家銀行申請(qǐng)貸款資源浪費(fèi)；實(shí)現(xiàn)扶貧信息統(tǒng)計(jì)和查詢，提高申貸效率，保證農(nóng)戶四個(gè)工作日以內(nèi)貸到款；實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公，推進(jìn)金融扶貧信息化建設(shè)等。
據(jù)縣金融辦相關(guān)工作人員介紹，該系統(tǒng)對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行全方位信息采集，建立覆蓋全縣的信用信息大數(shù)據(jù)庫(kù)，采集農(nóng)戶8.87萬(wàn)戶，采集率96.5%（貧困戶2.36萬(wàn)戶，采集率達(dá)96.8%），系統(tǒng)評(píng)級(jí)為A級(jí)及以上農(nóng)戶7.51萬(wàn)戶，有信率達(dá)84.58%（其中貧困戶授信2.05萬(wàn)戶，有信率為86.65%），并對(duì)信息實(shí)行及時(shí)更新、定期更新和全面更新，使其準(zhǔn)確可信。
為每個(gè)農(nóng)戶建立信用檔案，根據(jù)不同的分值劃分為4個(gè)等級(jí)，分別給予5萬(wàn)至20萬(wàn)元純信用額度。此外，全面開(kāi)展中小企業(yè)及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體評(píng)級(jí)授信工作，截至目前共完成評(píng)審686家，其中企業(yè)75家，合作社611家。根據(jù)不同的分值劃分為3個(gè)等級(jí)，分別給予100萬(wàn)至1000萬(wàn)元以上授信額度。
二、從特惠到普惠，首單政銀保項(xiàng)目落地
盧氏長(zhǎng)期與各類金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行深化合作，對(duì)金融扶貧的操作理念進(jìn)行了精準(zhǔn)應(yīng)用。
在銀行方面，農(nóng)商、郵儲(chǔ)率先辦理扶貧貸款業(yè)務(wù)，村鎮(zhèn)、農(nóng)行、中原銀行踴躍加入，工行、建行、中行也在積極跟進(jìn)。2017年，盧氏農(nóng)商行扶貧貸款占全縣總額的90%，其投放增速也從全省的百名之后躍升至第五名，躋身全省農(nóng)信社系統(tǒng)兩家扶貧先進(jìn)單位行列。
另外，盧氏縣政府積極與國(guó)開(kāi)行等政策性銀行深度合作，融資超過(guò)30億元；與中原農(nóng)險(xiǎn)開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)；與湘財(cái)證券合作，引進(jìn)培育上市企業(yè)；引入國(guó)投創(chuàng)益等各類基金投入脫貧產(chǎn)業(yè)，已落地3.65億元。
據(jù)了解，2017年至今，盧氏全縣新增扶貧貸款12.1億元，是2016年底8818萬(wàn)元的13.7倍。其中建檔立卡貧困戶8799戶、貸款41519萬(wàn)元，貧困戶戶貸率54.4%；合作社124家、貸款40239萬(wàn)元；龍頭企業(yè)23家、貸款39230萬(wàn)元。龍頭企業(yè)和合作社共帶動(dòng)貧困戶7458戶。
5月24日，盧氏縣政府與中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)合作的首單政銀保項(xiàng)目落地，這是盧氏縣金融扶貧創(chuàng)新的再次展現(xiàn)。
政銀保模式則是政府出資為農(nóng)戶貸款購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司提供擔(dān)保，銀行發(fā)放貸款，如果產(chǎn)生違約行為，由政府、銀行、保險(xiǎn)公司三方按照2∶3∶5的比例共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。這樣的模式能夠有效降低三方風(fēng)險(xiǎn)，提高銀行放款積極性。
政銀保項(xiàng)目落地，對(duì)于貧困戶和非貧困戶消除政策差異，也意味著盧氏突破性地由特惠金融向普惠金融轉(zhuǎn)變。
在保險(xiǎn)扶貧方面，2016年9月以后，由政府出資為全縣所有建檔立卡貧困戶統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害險(xiǎn)，一旦發(fā)生意外，能夠?qū)π刨J資金進(jìn)行有效補(bǔ)充。
另外，保險(xiǎn)公司針對(duì)農(nóng)業(yè)細(xì)化發(fā)展了養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)及種植業(yè)保險(xiǎn)，無(wú)論貧困戶還是非貧困戶均由政府統(tǒng)一引導(dǎo)購(gòu)買(mǎi)且財(cái)政補(bǔ)貼80%，切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)的造血功能。
盧氏縣致力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合，提升產(chǎn)業(yè)水平，產(chǎn)業(yè)投資主體快速增加。金融扶貧呈現(xiàn)了強(qiáng)勁的撬動(dòng)、放大與聚合效應(yīng)，各地150余家企業(yè)紛紛到盧氏考察對(duì)接，已有20家落地建設(shè)，總投資額超過(guò)50億元。
原陽(yáng)篇：銀行與新三板企業(yè)聯(lián)手發(fā)力，300個(gè)貧困戶實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收
授之以魚(yú)不如授之以漁，這是原陽(yáng)縣扶貧工作的開(kāi)展理念，作為省級(jí)貧困縣，原陽(yáng)縣通過(guò)政銀企全面協(xié)作，讓數(shù)位貧困戶在工作崗位上通過(guò)勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)價(jià)值，在“百企萬(wàn)戶”產(chǎn)業(yè)扶貧工程扶貧思路引導(dǎo)下，原陽(yáng)縣實(shí)現(xiàn)了萬(wàn)戶增收的扶貧成績(jī)。
一、一家新三板企業(yè)幫助300個(gè)貧困戶創(chuàng)收
進(jìn)入新三板掛牌企業(yè)、河南中瀛包裝科技股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中瀛包裝”）的廠區(qū)，抬眼看去最醒目的是“原陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)扶貧基地”幾個(gè)大字。
“我在這里干裝卸工，計(jì)件的，多勞多得，最多的時(shí)候一個(gè)月能拿3000多元呢！”中瀛包裝職工、50歲的朱玉紅看起來(lái)有些瘦削，但精氣神很好。
朱玉紅的家中，上有年邁病弱的老母，下有三個(gè)尚在稚齡的孩子，最大的孩子今年才剛剛十歲，生活負(fù)擔(dān)頗重。朱玉紅想外出打工補(bǔ)貼家用，卻沒(méi)有辦法離家太遠(yuǎn)，幾年前一度舉步維艱。不過(guò)，自從兩年前在中瀛包裝工作以后，朱玉紅的生活難題都迎刃而解了——不僅工資可觀、足夠花銷，還能夠留在家中照顧老母親和孩子。“我準(zhǔn)備在這里一直干下去，攢攢錢(qián)蓋個(gè)房子。”朱玉紅說(shuō)。
在中瀛包裝，目前有大約300個(gè)和朱玉紅類似的貧困戶在不同的崗位上工作。扶貧帶貧從來(lái)不是“賠本賺吆喝”，有效合作對(duì)于帶貧企業(yè)和貧困戶來(lái)說(shuō)是一件雙贏之舉。
中瀛包裝總經(jīng)理助理張志華說(shuō)：“依托國(guó)家金融扶貧政策，以及原陽(yáng)縣‘百企萬(wàn)戶’產(chǎn)業(yè)扶貧工程的平臺(tái)政策，每個(gè)貧困戶有5萬(wàn)的貸款額度。我們?nèi)ツ陰ж?00戶，通過(guò)原陽(yáng)農(nóng)商銀行享受了政府貼息貸款1000萬(wàn)，有了這1000萬(wàn)，我們企業(yè)添置新設(shè)備擴(kuò)大產(chǎn)能，提高銷售產(chǎn)量，今年就新帶動(dòng)100戶貧困戶脫貧。貧困戶們除了勞動(dòng)所得，我們還給每人每月提供300元公益崗位工資，100元疊加金融扶貧專項(xiàng)崗位工資，讓貧困戶直接受益。”如今，“百企萬(wàn)戶”產(chǎn)業(yè)扶貧工程的成效在原陽(yáng)縣已經(jīng)初步顯現(xiàn)。
二、創(chuàng)新“扶貧再貸款+銀行+企業(yè)+貧困戶”模式
據(jù)了解，截至2018年5月底，原陽(yáng)縣金融扶貧貸款余額26093.4萬(wàn)元，其中今年新增16287.6萬(wàn)元，帶動(dòng)貧困戶6542戶，獲貸率為80.36%。
其中，原陽(yáng)農(nóng)商銀行各項(xiàng)扶貧貸款余額15064萬(wàn)元，帶動(dòng)3015戶，11235名貧困戶增加收入，逐步脫貧，兩年來(lái)累放21306萬(wàn)元，為縣域金融扶貧工作做出了突出貢獻(xiàn)。作為金融扶貧主力軍，原陽(yáng)農(nóng)商銀行不僅是貸款額度提升，在審批效率上也極為注重為帶貧企業(yè)節(jié)約時(shí)間成本。
“我們現(xiàn)在是效率提高，利率降低；額度提高，門(mén)檻降低。所有涉及扶貧的項(xiàng)目只要資料齊全立即開(kāi)會(huì)絕不過(guò)夜，以往貸款僅評(píng)估都需要一個(gè)月，現(xiàn)在十天就可以讓企業(yè)拿到貸款。”原陽(yáng)農(nóng)商銀行行長(zhǎng)張光偉對(duì)目前的扶貧貸款審批狀態(tài)進(jìn)行了詳細(xì)介紹。
原陽(yáng)農(nóng)商銀行董事長(zhǎng)陶濤說(shuō)，“目前，我們研發(fā)有脫貧助力貸、金燕扶貧貸、產(chǎn)業(yè)扶貧貸等金融精準(zhǔn)扶貧信貸產(chǎn)品，探索出‘扶貧再貸款+農(nóng)商銀行+扶貧企業(yè)+貧困戶’的‘3+1’金融幫扶模式，下一步，我們計(jì)劃再拿出5000萬(wàn)元扶貧貸款資金，讓更多貧困群眾穩(wěn)定脫貧、致富。”
陜州篇：先富帶后富 “1＋1”扶貧模式創(chuàng)新
怎樣結(jié)合自身實(shí)際特點(diǎn)創(chuàng)新模式引領(lǐng)脫貧，是許多地區(qū)需要面對(duì)的問(wèn)題，而在陜州，就有一種新的扶貧模式生根發(fā)芽，結(jié)出扶貧之花。
一、先富帶后富，“1+1”扶貧模式細(xì)化幫扶
“我們陜州區(qū)是一個(gè)非貧困區(qū)，在盧氏學(xué)習(xí)回來(lái)以后，結(jié)合自己情況進(jìn)行了扶貧模式創(chuàng)新，現(xiàn)在重點(diǎn)推廣‘1＋1’扶貧模式，讓先富帶后富。”陜州扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋了扶貧模式創(chuàng)新的初衷。
“1＋1”扶貧模式，是指實(shí)施非貧困戶帶貧，非貧困戶變成了貸款主體，享受區(qū)財(cái)政貼息扶持相關(guān)政策，帶動(dòng)一個(gè)貧困戶增加收入、增強(qiáng)致富能力。陜州區(qū)主要通過(guò)鄉(xiāng)村黨組織“牽線搭橋”、自由結(jié)合等方式，引導(dǎo)非貧困戶與貧困戶強(qiáng)弱搭配共同發(fā)展。
具體實(shí)行兩種不同幫扶模式和收益模式：一種是深度貧困有分紅。對(duì)喪失勞動(dòng)能力的深度貧困戶，實(shí)行“分紅制”，致富帶頭人按照每年不低于貸款總額4%的標(biāo)準(zhǔn)向所帶貧困戶分紅。目前參與分紅的有1307戶，年固定分紅2000元以上。
另一種是針對(duì)有一定勞動(dòng)能力的貧困戶，實(shí)行“打工賺錢(qián)制”。致富帶頭人至少帶動(dòng)貧困戶中一名勞動(dòng)力就業(yè)，所帶貧困戶年累計(jì)打工不低于四個(gè)月，年保底收入不低于7000元，并根據(jù)貸款數(shù)額、務(wù)工時(shí)間不同，多勞多得。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前陜州打工賺錢(qián)的貧困戶有1582戶。
張汴鄉(xiāng)西王村村民王海蛟和陰陶然就是“1＋1”扶貧模式下的典型例子。王海蛟有兩個(gè)果蔬大棚，一般只要不是農(nóng)忙的時(shí)候，陰陶然就在果蔬大棚給王海蛟打工。
當(dāng)然，“1＋1”扶貧模式對(duì)于帶貧人來(lái)說(shuō)，也有諸多益處。王海蛟通過(guò)帶貧獲得了為期三年的5萬(wàn)免息貸款，原來(lái)他只有一個(gè)果蔬大棚，凈利潤(rùn)兩三萬(wàn)，一年下來(lái)很難有結(jié)余，貸款以后王海蛟新建了一個(gè)大棚，凈利潤(rùn)也翻了番，自己的小日子也更加紅火起來(lái)。
二、只需一張表，三個(gè)工作日完成貸款審批
許多貧困戶對(duì)貸款誤解頗深，不愿意貸款，害怕越貸越貧，因此，陜州農(nóng)商銀行擔(dān)起了宣傳的重任。
“每個(gè)鄉(xiāng)我們都至少選兩個(gè)村進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講解，推行兩三個(gè)月才完成這項(xiàng)工作。現(xiàn)在我們?cè)诿總€(gè)村都配有一個(gè)客戶經(jīng)理，每周至少一個(gè)村去兩次，及時(shí)解答農(nóng)戶疑惑，及時(shí)提供貸款服務(wù)。”陜州農(nóng)商銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
不僅宣傳到位，讓農(nóng)戶們對(duì)扶貧貸款政策深入理解，打從心底接受使用，陜州農(nóng)商銀行辦理貸款的效率也非常高。
針對(duì)農(nóng)戶普遍存在文化程度低、貸款資料填寫(xiě)不便等問(wèn)題，陜州農(nóng)商銀行率先進(jìn)行了工作方法改進(jìn)，將五張審批表壓縮為一張，所有扶貧貸款資料全部簡(jiǎn)化，大大提高辦貸效率，三個(gè)工作日就能完成貸款審批。之后，該扶貧貸款資料采集模式成為陜州全區(qū)金融扶貧統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
得益于此，截至目前，陜州區(qū)非貧困戶與貧困戶共結(jié)對(duì)2889對(duì)，累計(jì)辦理貸款1.54億元。
而有了金融扶貧政策的支持，一大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目紛紛落地。截至目前，新發(fā)展果樹(shù)1.2萬(wàn)畝，中藥材3萬(wàn)畝，蔬菜大棚1510個(gè)，食用菌大棚425個(gè)，養(yǎng)殖家畜26000余頭、家禽20余萬(wàn)只，一村一品或多村一品，產(chǎn)業(yè)連接成片規(guī)模可觀。
登封篇：挑大梁走前頭，登封市農(nóng)商銀行打造“母牛銀行”特色扶貧
6月的晌午太陽(yáng)正毒，烈日之下登封市農(nóng)商銀行行長(zhǎng)秦靜向貧困戶細(xì)細(xì)詢問(wèn)著家中近況，關(guān)心著扶貧進(jìn)展。
“我告訴我們行里的人，要帶著感情去扶貧，我們農(nóng)商行在金融扶貧工作中就是六個(gè)字，挑大梁、走前頭！”這位女行長(zhǎng)，帶領(lǐng)著登封農(nóng)商行全員，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中奔忙在田間地頭，言談中透著對(duì)扶貧的認(rèn)真勁兒。
一、特色“母牛銀行”“富牛貸”精準(zhǔn)惠及貧困戶
登封農(nóng)商銀行石道鄉(xiāng)支行門(mén)口掛著一個(gè)“石道鄉(xiāng)精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧母牛銀行”的牌子，這是登封市政府和農(nóng)商行不遺余力全員投身扶貧的見(jiàn)證。
石道鄉(xiāng)是登封市昔日出名的貧困鄉(xiāng)，分布著全登封市三分之一的貧困戶，為解決石道鄉(xiāng)脫貧難題，當(dāng)?shù)卣罁?jù)石道鄉(xiāng)傳統(tǒng)肉牛養(yǎng)殖及加工優(yōu)勢(shì)發(fā)展養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)，與農(nóng)商銀行合作建立“母牛銀行”。
農(nóng)商銀行根據(jù)養(yǎng)牛戶需求精心設(shè)計(jì)“富牛貸”產(chǎn)品，為貧困戶提供扶貧貸款，政府全額貼息。此外，鄉(xiāng)政府投入400萬(wàn)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保基金，循環(huán)使用，集中采購(gòu)優(yōu)質(zhì)種牛，避免了農(nóng)戶自行購(gòu)買(mǎi)買(mǎi)到劣質(zhì)牛造成損失。據(jù)了解，目前已通過(guò)此種模式成功運(yùn)作三批母牛，獲得貧困戶們交口稱贊。
據(jù)了解，截至2018年5月底，登封市共發(fā)放金融扶貧貸款9975.32萬(wàn)元、帶動(dòng)貧困戶2158戶，累計(jì)扶貧小額信貸覆蓋率達(dá)29.63%，全部由登封農(nóng)商銀行發(fā)放。
二、金融支持龍頭企業(yè)，創(chuàng)新模式帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧
銀行提供資金、貧困戶參與生產(chǎn)、企業(yè)負(fù)責(zé)技術(shù)和銷售，這一扶貧合作模式在登封開(kāi)花結(jié)果。
河南三木綠源畜牧養(yǎng)殖有限公司（以下簡(jiǎn)稱“三木公司”）成立于2002年，位于登封市大金店鎮(zhèn)龍尾溝村,主要經(jīng)營(yíng)種植，羊養(yǎng)殖，羊肉、預(yù)包裝食品的銷售。2007年至今，一直被評(píng)定為“河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)”，2014 年被河南省政府列為全省重點(diǎn)發(fā)展的五家肉羊產(chǎn)業(yè)集群之一。
通過(guò)前期調(diào)查，登封市農(nóng)商銀行確定了與三木公司深入合作“企業(yè)+貧困戶+銀行”三位一體的扶貧模式。即通過(guò)與貧困戶、鄉(xiāng)扶貧辦簽訂帶貧協(xié)議，以資金入股、帶動(dòng)就業(yè)的方式帶動(dòng)貧困戶脫貧。
截至目前，登封市農(nóng)商銀行向其發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款1000萬(wàn)元，帶動(dòng)貧困戶200戶，帶動(dòng)貧困人口630人。
登封市農(nóng)商銀行對(duì)三木公司提供大力支持、助力其發(fā)揮扶貧效益的行動(dòng)不止于此。
“我們?nèi)竟疽驗(yàn)橹谱黠暳闲枨螅磕甓紩?huì)收購(gòu)農(nóng)戶的玉米秸稈、花生秧等季節(jié)性農(nóng)作物廢棄物約5萬(wàn)噸，因此短期內(nèi)會(huì)需要大量資金，登封農(nóng)商行了解到情況以后，為我們量身打造了季節(jié)性收儲(chǔ)貸款，讓我們的收購(gòu)可以順利進(jìn)行，更重要的是能夠惠及農(nóng)戶，最終能使農(nóng)戶增收951萬(wàn)元。”三木公司副總經(jīng)理?xiàng)顏問(wèn)|對(duì)此深有體會(huì)。
現(xiàn)如今，登封市農(nóng)商銀行與三木公司合作繼續(xù)深化，雙方經(jīng)過(guò)4個(gè)月反復(fù)商討，探索打造“企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”的新型扶貧形式，前期產(chǎn)業(yè)扶貧貸款也將于近期投放。
楊亞?wèn)|對(duì)此做了詳細(xì)介紹，農(nóng)戶自發(fā)組建合作社，之后由三木公司為其統(tǒng)一提供擔(dān)保，登封市農(nóng)商銀行按照基準(zhǔn)利率上浮10%發(fā)放貸款，合作社拿到貸款后，向三木公司購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)種羊以及租賃專業(yè)化羊舍進(jìn)行生產(chǎn)，三木公司則免費(fèi)提供養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)和防疫服務(wù)，待羔羊達(dá)到公司要求后，三木企業(yè)以高于市場(chǎng)價(jià)5%~10%回收，據(jù)粗略估算，10~15人的合作社通過(guò)該種模式一年凈利潤(rùn)可達(dá)10萬(wàn)~15萬(wàn)，即為人均每年約1萬(wàn)元的收益。
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