2018-03-30 00:00:00 來源： 點擊：3352 喜歡：0
3月28日，河南日報刊發(fā)《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》，提出三個階段發(fā)展目標(biāo)，到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。
重點任務(wù)方面，加大土地綜合整治和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，加快建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，加快推進(jìn)重大水利灌溉工程建設(shè)，推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施達(dá)標(biāo)提質(zhì)。
大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，通過保底分紅、股份合作、利潤返還等多種形式，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿。
優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。高度重視發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，推動建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機制。積極推進(jìn)教育公平，全面改善薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，加強寄宿制學(xué)校建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。健全學(xué)生資助制度，使絕大多數(shù)農(nóng)村新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育。以市縣為單位，推動優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射農(nóng)村薄弱學(xué)校常態(tài)化，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)師資，并向鄉(xiāng)村傾斜，建好建強鄉(xiāng)村教師隊伍。
繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點放在農(nóng)村，加快農(nóng)村公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。
保障措施方面，落實農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)可以依法向金融機構(gòu)融資擔(dān)保、入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。因地制宜建設(shè)縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場（平臺），逐步實現(xiàn)涉農(nóng)縣（市、區(qū)）全覆蓋。
在符合土地利用總體規(guī)劃前提下，允許縣級政府通過村土地利用規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化村莊用地布局，有效利用農(nóng)村零星分散的存量建設(shè)用地，預(yù)留部分規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)用于單獨選址的農(nóng)業(yè)設(shè)施和休閑旅游設(shè)施等建設(shè)。
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化財政供給結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新財政投入方式，建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度，公共財政更大力度向“三農(nóng)”傾斜。加快構(gòu)建全省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，完善農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策。推廣政府和社會資本合作，撬動金融和社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。鼓勵市縣政府將省級轉(zhuǎn)貸的地方政府債券用于鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的公益性項目。
支持金融機構(gòu)增加縣域網(wǎng)點，適當(dāng)下放縣域分支機構(gòu)業(yè)務(wù)審批權(quán)限。發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行、郵儲銀行“三農(nóng)”金融事業(yè)部作用，鼓勵國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行加大信貸力度。構(gòu)建“政銀擔(dān)保投”聯(lián)動支農(nóng)機制。積極開展土地信托，支持農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。支持涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行上市、新三板掛牌和融資、并購重組。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)市場建設(shè)，擴大“保險+期貨”試點，探索“訂單農(nóng)業(yè)+保險+期貨（權(quán)）”試點。
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